2008年5月，通号集团与中铁电气化局集团作为联合体，与沿海铁路浙江有限公司签订了新建甬温线的工 程合同,
karen millen butterfly dress，合同价格约为5亿元。根据合同，通号集团负责“通信信号专业”。在拿下系统集成的合同之后，通号集团开始 对工程进行分拆招标，中标单位包括佳讯飞鸿、世纪瑞尔以及通号集团旗下的卡斯柯信号有限公司、通号院等十几 家公司。
28日，有关部门公布了“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的初步调查结果，北京全 路通信信号研究设计院(以下简称“通号院”)和中国铁路通信信号集团公司(以下简称“通号集团”)顿时成为 众矢之的。然而，多位接受《经济参考报》记者采访的专家认为，这起事件背后所反映的，实际上是央企政企不分 ，对产业链形成垄断、在小范围内分配利益，进而丧失市场竞争的普遍现实。
甬温线的监控系统由创业板上市公司世纪瑞尔提供。其2010年12月3日公布的《招股意向书》显示，2 010年1至9月，该公司的前5大客户中，就分别包括了通号集团和通号院。“2000年以来,
air jordans low 11岁男孩状告父母 未经他本人同意偷，全国新建、改建主要干线有80%以上安装有本公司的行车安全监控系统软件产品。”世纪瑞尔表 示。另外,
ed hardy clothes shirts 18岁少女威逼利诱骗近10名中，Wind资料还显示，在现任董事会成员中，世纪瑞尔的董事尉剑刚曾担任过铁道部通信信号总公司的软件中心 工程师。
“在中国，政企不分问题是一种‘痼疾’，虽讲了多年，但迄今很难说已经完全分 开，尤其在号称自然垄断行业更是如此。有的迄今还是‘政企合一’的体制，如铁路部 门。在国外，这些产业部门要么作为政府公司由政府按照公法体系来直接管理，要么政府依法对取得这些产业特许 经营权的私企业进行管制。但是在中国，这些产业部门(如今日之铁道部)的法律地位，究竟是何？政也？企也？ 亦政也，亦企也。”著名经济学家常修泽对《经济参考报》记者表示。
体制内交易或相对封闭的交易圈
“垄断最大的危害就是会让竞争机制失效。”孟雁北表示，市场机制要起到资源配置的作用，会极大地激发创 造性，推动社会生产力发展，从法律层面来看，垄断就是消除和限制竞争的行为，一旦垄断的话，竞争就会被限制 和消除，市场配置资源的功能就会失效，整个社会的效率就会大打折扣。中国经济体制改革研究会副会长陈剑则对 《经济参考报》表示，垄断导致效率低下，导致资源浪费，导致资源闲置，导致两极分化，并易滋生 腐败。
公开资料显示，通号集团原隶属铁道部，2000年该集团与铁道部脱钩，划拨为国资委管辖。由于其与铁道 部的历史渊源颇深，再加上身为央企，伴随着中国高铁的迅猛发展，通号集团的业务也急剧扩张。其网站公布的资 料显示，通号集团先后完成了武广高速、京津城际等多个重点工程的通信信号系统集成工程，目前正在参加京沪、 哈大等高铁建设。
“应用型的产品都应该交给市场，不应该被央企垄断起来。现在需要对央企现有的经营产品链条进行重新思考 ，央企是不是在经营这个产品的产业链中形成垄断，这个产业链中是不是有些行业应该放给市场，让民营企业让市 场竞争企业介入，而不是单独的一家来垄断。”张孝德说。记者吴黎华 实习记者张彬周煌
通号院含糊其辞中国通号沉默以对
实际上，铁道部、中国通号的情形仅仅是庞大的国有企业垄断中的一个小小的缩影。常修泽向记者提供的一份 数据显示，2006年，在中国垄断性行业固定资产投资中，铁路运输业的1966 .5亿元，有97.5%来自于国有控股，在其它包括邮政、烟草、城市公共交通、航空运输等行业，这个比例也 超过了80%。
“它实际上是一个体制内的交易或者是一个相对封闭的交易圈。”中国人民大学法学院副教授孟雁北对《经济 参考报》记者表示，(信号系统)这种产品本身并不是一个指定性的产品，而是一个竞争性的产品。信号系统是一 个竞争性的领域和竞争性的产品，它在形式意义上有竞争，但在实际意义上没有竞争。它形成了一个利益圈，所有 的利益在一个特定的圈子里来分配，这种分配可能是由于政策性原因、长期的历史原因或者是利益的一致性造成的 。
而据媒体报道，中国通号旗下全资子公司沈阳铁路信号有限责任公司(原沈阳铁路信号工厂)、天津铁路信号 有限责任公司(原天津铁路信号工厂)等企业原本皆属于铁道部下属企业。正是在这种情况下，铁道部、通号集团 以及一系列涉及高铁产业的公司有着千丝万缕的联系。
28日“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故国务院调查组在温州召开全体会议。上海铁 路局局长安路生表示，根据初步掌握的情况分析，这起事故主要是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷， 遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误升级显示为绿灯，信号设备由通号院设计，2009年 9月28日投入使用。
拷问
公开资料显示，通号院成立于1953年，是中国铁路通信信号股份有限公司(以下简称“中国通号)下属全 资企业。而中国通号则是由通号集团作为主发起人发起设立的，通号集团目前是国资委直接监管的大型中央企业。 诡异的是，中国通号的官方网站当天也同时挂出了该道歉信，但随后即被删除。《经济参考报》记者当日多次拨打 了通号集团新闻发言人、党委工作部部长杨万智的电话,
clearance mbt，但接听其手机及座机的工作人员均表示杨部长正在忙，稍后会有公开对外发布的文件。截至发稿，记者仍未见到 这份文件对外发布。
调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳则强调，调查不放过任何一个环节、细节,
七日祭 家属现场祭奠“7・23”事故遇难者(图)，也绝不回避广大人民和社会舆论关心和热议的任何一个问题。要通过对各方面的认真深入调查，确保事实原因彻 底调查清楚，确保调查结论科学严谨，经得起历史检验。要切实做好调查工作，严肃认真彻底查清，依法依规给遇 难家属和全社会一个交代。
采购
28日，通号院对外公布《致“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故死伤者及家属的道歉 信》。当日下午，通号院召开了新闻发布会，该公司党委宣传部部长田振辉在会上反复提及，作为参与建设单位之 一对此事表示哀悼，并称都是技术问题，一切要等国务院事故调查结果。当记者问及是否有公开招标 时,
karen millen skirt，田振辉说“不太了解，会按国家程序走”，当被问及监督是否到位,
air jordan pro strong，田振辉说“监督部门应该履职”。
孟雁北认为，在这种情况下，这些本应经过充分竞争的产品虽然形式意义上没有市场进入的障碍，相对应的管 制措施相对较少，但在特定的过程中间，竞争只是在表面层次上展开，实质意义上没有完成。实际上，如果是指定 性产品的话，会有非常多的指标，而如果是竞争性产品的话，竞争者之间会相互形成制约和监督，这样能够相对保 障产品的质量。(信号系统)作为竞争性产品却没有在实质意义上完成竞争，从而导致了对其的管理和评价处于缺 失的状态。
政企兴分痼疾难消产业垄断有待破除
回应
国家行政学院教授张孝德则对《经济参考报》记者表示，央企无限制没有边际的扩张导致市场竞争的失效。比 如，铁路部门在采购设备的时候使用企业内部、同行内部的设备，这不利于市场化、相互监督机制的形成。如果一 个垄断企业的所有产品都是内部采购,
karen millen head office，这种模式不能保证所采购产品是市场上最好的产品，采购前后对产品质量的监控、监督是否按严格的程序进行， 都会受到质疑。当垄断遏制了竞争的时候就会导致产品的选用和市场监督下降。
垄断会导致市场竞争失灵，而破除垄断的最好方法就是引入竞争。陈剑认为，最重要的一点是要改革，打破这 种垄断，创造条件让民营企业进入。虽然《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36 条”)已经出台一年多，但是有些行业民营企业还是很难进入。另外，要对国有企业在市场经济中的定位进行广泛 讨论形成共识。
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