一个召唤海权的时期(五)

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　　链接三：关于《联合国海洋法公约》相干资料及事件
　　1.史上最长的“马拉松会议”
　　《结合国大陆法公约》(以下简称《公约》)自1967年开端准备会谈，到1982年签订和1994年生 效实行，至今已经走过了44个年龄。1967年第22届联大通过决定，设破“国度管辖范畴以外海床洋底跟平 应用委员会”，简称“海底委员会”，前后历时6年，为制订一项全新的海洋法公约进行筹备。从1 973年起,shoes mbt，联合国正式召开第三次海洋法会议。会议于1973年12月5日在纽约召开，到1982年12月停止，历时 9年，是世界上开得最长的会议。期间共开了11期14次会议，并通过了《公约》。第三次联合国海洋会议发明 了国际关联史上加入国最多、范围最大、时光最长的3个之“最”。也是国际法编辑史上所拟定公约条文最多的一 次会议。
　　2.我国参与联合国海洋会议的过程
　　第一次联合国海洋法会议于1958年2月24日至4月27日在日内瓦召开，参加会议的有86个国家的代 表。当时，因我国被无理剥夺了在联合国的正当席位，而未能参加该次会议。
　　第二次会议于1960年3月17日至4月27日在日内瓦召开，有88个国家的代表参加，还有若干联合国 专门机构和国际组织的代表以察看员身份出席了会议。1967年，联大会议决议成立特设委员会，1968年改 为“海底委员会”。我国自1972年起参加了该委员会的工作。1972年3月3日，我国政府在联合国海底委 员会会议上，论述了我国关于大陆架轨制的原则，咱们主意各沿海国家有权安排其沿岸海疆、海底和海底下层的天 然资源，以增进其国民福利事业和民族利益的发展。
　　第三次联合国海洋会议于1975年12月5日在纽约召开，到1982年12月结束。会议终极以130票 同意、4票反对和17票弃权的表决成果，通过了《公约》。本次会议也是我国在联合国的合法席位恢复当前展现 新中国外交的主要舞台。我国从头至尾参与了本次海洋会议的各期会议，积极参加对海洋法各实质事项的审议工作 ，在会议中鼎力阐释我国的原则和态度，先后提出了三个工作文件，即《关于国家管辖规模内海域的工作文件》、 《关于海洋科学研究的工作文件》、《关于国际海域个别性原则的工作文件》。
　　3.《联合国海洋法公约》被称为“海洋宪法”
　　《联合国海洋法公约》，包括一个序言、17部分共320条，另外还有9个附件。签署前，会议就包含诸如 领海、毗邻区、大陆架、专属经济区、国际海底、公海、群岛制度、岛屿制度、海洋环境保护、海洋迷信研讨以及 产生争真个解决方式等一系列有关海洋的法律制度问题开展了争辩，有时甚至是唇枪舌剑的奋斗。发达国家与发展 中国家、海洋大国与海洋小国、沿海国家与内陆国家、资源输出国与资源花费国在会议上，都想得到更多的海洋权 益。客观地说，这部联合国海洋法，是人类历史上迄今为止最为全面、最为完全的海洋法典，被世界各国普遍誉为 “海洋宪法”。它的生效实施，标记着新的国际海洋法律制度确实立和人类和平利用海洋、全面管理海洋时期的到 来。
　　4.美国为何谢绝同意《联合国海洋法公约》
　　于1982年4月50日通过的《联合国海洋法公约》，只有美国、以色列、土耳其、委内瑞拉 投了反对票,a&f kids。按照规定，《公约》于1994年11月16日正式生效。迄今，已有137个国家和欧盟批准加入。我国于1 996年5月15日批准了《公约》，同年7月7日开始对我国生效，2011年是我国批准海洋法公约15周年 。
　　《公约》签署以来得到了国际社会的广泛支持，但公约的生效和实施至今依然存在一些不尽如人意的情形。其 中，主要的问题是以美国为首的极少数海洋大国拒不接受海洋法公约。美国不接受公约做法大体上可以分为三个时 期。第三次海洋法会议期间，美国作为主要的谈判国家，曾积极参加了公约条文的全体起草过程。海洋法会议结束 时，即将卸任的卡特政府认为公约的大部分条文和规定是合乎美国利益的，并筹备接收包括国际海底制度在内的全 部海洋法公约。能够认为，80年代以前美国为了本身的利益积极介入了海洋法公约的制定进程。
　　海洋法会议结束前夕，新上任的里根政府一变态态，忽然发布对行将通过和签署的海洋法公约有重大的保存意 见。美国重要的反对看法指向深海采矿的条文。美国以为，海洋法公约第十一局部及其附件三所规定的“出产限度 政策”、“强迫性技巧转让”、海底治理局企业部的平行开发等划定，违背了美国提倡的自在竞争准则及其经济好 处。1994年7月，联合国大会通过的《对于履行1982年12月10日<联合国海洋法公约>第十一部分的 协议》对《公约》中与深海采矿有关的部门进行了本质性的修正，满意了美国的利益和请求，但美国海内还对《公 约》存在其余一些反对意见，拒绝加入。现在，跟着国际海权竞争态势一直加剧，美国各界支撑参加《公约》的呼 声日益高涨，美国正踊跃斟酌加入《公约》串宜。
　　5.《公约》受理的第一宗海洋争端：比目鱼掀“大浪”
　　1995年3月11日，西班牙渔船“埃斯泰”号驶入纽芬兰岛国际海域捕捞大比目鱼。加拿大海岸警卫队的 5艘军舰闻讯赶来，在5次鸣枪示警后，拘留收禁了“埃斯泰”号及全部船员。随后，加拿大法庭传讯“埃斯泰” 号船长，以该船在禁捕区内“擅捕大比目幼鱼”为名，宣告没收全部渔具和捕获物，并要求西班牙缴纳500万加 元的保障金。西班牙遂与加拿大断绝官方交往，并以建交相要挟，保持要在该海域捕鱼，表示将派出海军保护。欧 盟成员国大使拒绝加拿大对西班牙渔船非法捕鱼的指控，并向加发出最后通牒。一时间，欧加之间一触即发，各不 相让，险些动武。
　　比目鱼掀大浪的起因很简略，西班牙1986年加入欧共体时，入盟的前提之一是16年内不得在其他欧洲国 家水域捕鱼，西于是转向加拿大邻近海域。西加之间的比目鱼纠纷等于在这种背景下酿成的。在争执中，加拿大说 它在保护渔业资源，西班牙称它是在公海上捕捞。5月15日，加拿大开释了被扣渔船，争端得以缓解。双方批准 谈判解决纠纷，从而将战场从公海移至谈判桌旁。欧盟和加拿大在西北大西洋海洋渔业争端也是国际法院在《公约 》生效后所受理的第一宗海洋争端。
　　本部分材料为作者供给
　　链接四：海洋中第一重大的渔业利益
　　海洋中第一重大的利益是渔业利益。地球上90％的动物蛋白质存在于海洋中。有海洋学家指出，仅仅海藻每 年的产量就是全世界小麦年产量的15倍，适度培育某些海藻还可辅助接收全球的碳排放。
　　在不损坏均衡的条件下，海洋每年可向人类提供30亿吨水产品，以全球63亿人口计算，平均每人每年可以 得到476公斤，平均每月39公斤。单单从蛋白质的产量来看，海洋能生产蛋白质4亿吨，是人类对蛋白质需求 的7倍，所以海洋是人类重要和健康的食品起源。
　　海洋中高蛋白鱼类的丰盛和高价值超过人们的设想，但全球80％的鱼类已被过度捕捞。2008年颁布的《 中国海洋发展讲演》中提到，长期适度捕捞导致我国海洋渔业生态体系呈现难以逆转的重大退化。日自己均每年差 未几食用鱼产品58公斤，中国人均每年平均仅大概20公斤，委曲到达国际均匀程度。固然大陆架和专属经济区 内存在贸易捕捉价值的鱼种很有限，但在公海里存有大量海洋哺乳类动物，以及其他多种高度洄游鱼种。此外也有 一些非高度洄游的洄游鱼种，像鲻鱼(台湾称为乌鱼)，每年冬天南游产籽，台湾渔民大批打捞乌鱼子，晒干论两 卖，和黄金一样贵。还有一些溯河产卵鱼种，如三文鱼和降河产卵鱼种，如鲈鳗。这些都是很有经济价值的海洋鱼 类种群，是人们捕捞的主要对象。
　　虽然中国事世界第一渔业大国，但远洋渔业的捕捞量只占7％左右，水产品总量的90％以上来自养殖。我们 有100多家远洋渔业企业，年产值只有100多亿元，是无比弱的远洋渔业国家。要解决远洋捕捞产量低的现状 ，就必须面对国际海域的渔业执法。
　　目前国际上有三个层级的渔业公约：1982年的《联合国海洋法公约》、1995年的《跨界高度洄游鱼类 种群协定》，以及各个地域的区域性跨界鱼类种群协定或部署。这些公约中有一些十分严苛的规定，不利于中国对 远洋渔船的管辖。比方，中西太干洋是我们一个主要大渔场，主要包括了“太平洋论坛”的16个岛国的四周水域 。依照这一区域协定，对涉嫌从事IUU渔业的船舶，一旦被查扣，船旗国的官员如果“三天”不到现场，管辖权 就要“临时让渡”给其他国家。假如船旗国是后处分该船舶的水平不能令人满足，该区域内的其他国家就会抵制你 的鱼产品和渔船。相似的规定使得我们发展远洋渔业愈发艰苦。
　　面对种种难题，中国必需加快改良本身的远洋渔业管理。积极参与和影响国际渔业管理机构，并调剂本身的渔 业法令。对于目前各国器重的预警机制，须要早日计算出主要目的鱼种数量的“管理参考点”和“养护参考点”。 当某个特别鱼种的生存数目下降到管理参考点时，要设定配额和限定数量来捕捞；如降低到养护参考点，就要全面 制止捕捞以避免该鱼种的灭绝。盘算这些数值，达到最公道利用量，需要科学家、渔业专家的努力。当然，对于远 洋渔民的人身安全和被扣危险，也要多加照料。
　　增强两岸渔业的配合也不容疏忽。台湾由于陆上资源匮乏，很早就发展出了较强的远洋捕捞技术与能力。例如 ，寰球只有60多艘大型围网渔船，上面载有直升飞机和布网用的小艇，台湾就有42艘。如何衔接两岸的远洋渔 业，独特寻求其中的利益，管理渔业，保护渔民，有待两岸人民的尽力。
　　摘自《文汇报》
　　链接五：当前焦点问题
　　冲之岛礁是“岛”仍是“礁”
　　据国际在线报道，日本政府将斥巨资把位于日本最南端的一块珊瑚礁逐一冲之岛礁建成海洋资源调查基地。舆 论认为，日本政府此举的目标在于争取周边的海洋资源。而这种违反《联合国海洋法公约》的做法有可能使中日之 间缭绕海洋权益的争议更加剧烈。
　　据日本共同社报道，日本政府将从2011年开始在冲之岛礁建造一系列设施。根据打算，日本政府将在6年 间斥资750亿日元，大约合人民币60亿元,mania armani，在冲之岛礁的外侧打造一个150200米长的码头，供海洋考察船等大型船只停泊，并在码头与岩礁之间铺设 可以通行重型机械等车辆的途径。根据报道，冲之岛礁周边的海域可能存有罕见金属等资源，日本政府还规划就此 展开调查。
　　冲之岛礁是日本南部太平洋海疆的一处环礁，在涨潮之后仅有2块岩石露出水面，面积不足10平方米。19 31年，日本单方面将这一块环礁列入了日本事土。这样一块“巴掌大小”的处所，为什么又会引起争议 呢?
　　对此，国际争辩的焦点在于，这片区域毕竟应当是“岩礁”还是“岛屿”。如果是“岛屿”那就象征着日本能 将其周边200海里以内海域划为本人的专属经济海域，其海洋面积将达到40万平方公里，甚至超过了日本的领 土面积。反之，如果这片区域是“岩礁”，那么依据《联合国海洋法公约》，它就不具备领有专属经济区的资历。 中国外交部在2010年年初时表现，日本以冲之岛礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不契合国际海洋法， 也严峻侵害了国际社会的整体利益。《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能保持人类寓居或其自 身的经济生涯的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。那么从实际情况来看，冲之岛礁在海水涨潮时露出水面的面积 不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因而不应该占有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能转变 它的法律位置。
　　摘自环球网
　　
　　链接六：我国当前与将来海洋建设的特色与重点
　　1.目前我国海洋经济的“三大特点”与“三大问题”
　　一是海洋经济在国民经济中的地位日益提高。2009年我国海洋生产总值为31964亿元，占国内生产总 值的比例达到9.53％，创造了3200多万个就业岗位，已经成为公民经济新的增加点。
　　二是海洋产业结构发生积极的变更。三次产业结构比例为6：46：48，新兴海洋产业敏捷突起，传统海洋 产业的进级改革力度不断加大。
　　三是沿海经济区域布局根本造成。区域海洋经济发展规模不断扩展，以长三角、珠三角、环渤海经济区为龙头 的沿海经济区发展布局已基础构成。
　　三大问题：一是海洋工业构造的趋同景象比拟凸起，二是海洋产业的技术含量仍然不高，三是海洋资源部分开 发过度与总体开发不足的抵触不得到有效解决。
　　2。国家海洋局提出“十二五”时代我国海洋建设五大重点
　　“十一五”期间，中国的海洋经济始终坚持疾速发展的高昂势头，海域应用管理力度不断加大，海岛掩护管理 工作逐渐深刻，海洋生态环境维护工作扎实推动，海洋科技支持才能显明加强，海洋权利保护能力进 一步进步。
　　2010年12月在北京举办的全国海洋系统先进群体和进步工作者表扬大会上，国家海洋局局长孙志辉明白 了“十二五”期间中国海洋工作五大重点义务，提出要以维护国家重要战略机会期为准则,armani code，进一步做好权益维护和保险保障工作等。
　　一是要以维护和拓展国家与民族久远利益为中心，进一步做好国家管辖海域和全球海洋的策略兼顾与布局工作 ；
　　二是要以服务沿海地区加快发展的事实需求为能源，进一步做好海洋产业结构调整和优化升级工 作；
　　三是要以促进海洋资源环境的可连续利用为目标，进一步做好海域使用管理和海洋环境保护工作 ；
　　四是要以知足经济社会发展和民生需要为导向，进一步做好科技翻新和海洋公益服务工作；
　　五是要以维护国家重要战略机遇期为准则，进一步做好权益维护和平安保障工作。
　　――摘自新华网